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中共岳陽市君山區委關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施細則的有關規定

編稿時間: 2018-05-11 14:17 來源: 中國岳陽市君山區委辦公室 瀏覽量:1次  字體:

為全面貫徹黨的十九大精神,認真落實以習近平同志為核心的黨中央關于持之以恒正風肅紀的新部署新要求,堅持以上率下,充分發揮區領導示范帶頭作用,鞏固和拓展全區貫徹落實中央八項規定精神成果,中共岳陽市君山區委于2018年1月27日轉發了《中共岳陽市委印發<中共岳陽市委關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施細則>的通知》,根據上級有關文件精神并報區委領導同意,現將我區進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施細則有關事項公開如下。

一、關于改進調查研究

1.健全調研制度。任何決策都要進行調查研究,沒有經過前期充分調研的不進入決策程序。區領導到各鎮(街道)場考察調研,要統籌安排,避免在時間、地點、線路上過于集中或輪番。區委常委一般不同時到同一鎮(街道)場調研。完善由區委辦牽頭的統籌協調、通氣通報等機制,嚴格審批各鎮(街道)場和區直各單位考察調研邀請事項,科學統籌區領導考察調研安排。

2.注重調研實效。區領導到基層調研要堅持“一線工作法”,緊緊圍繞中央、省委、市委、區委重大決策部署,堅持問題導向,深入基層,深入群眾,既要到工作開展好的地方去總結經驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去解決問題。調研要堅持實事求是,防止走形式、走過場。各考察點現場要真實,不能裝飾布置、增添設備、改變環境,更不得弄虛作假。區委書記、區長到基層考察調研,根據工作需要可以召開會議聽取各鎮(街道)場工作匯報;其他區領導到基層考察調研,可以聽取鎮(街道)場關于分管工作的匯報,不召開全局性工作匯報會和由鎮(街道)場領導班子全體成員參加的會議。匯報工作要講真話、報實情。區領導調研指導工作,既要講成績,也要講問題,該肯定的肯定,該批評的批評,發現重要問題、了解到重要情況要及時報告區委、區政府。區領導在考察調研活動中,涉及重大項目、資金、干部人事安排等具體事項時,要嚴格遵循相關規定和程序,自覺規范表態、決定行為。區領導在調研中要對區委、區政府主要領導提出的工作要求強化跟蹤落實,加大督辦力度,及時反饋落實情況。

3.減少陪同人員。區領導下基層調研要輕車簡從、減少陪同,提倡采用“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場”的方式深入基層,接觸百姓,了解實情,掌握第一手資料。區委書記、區長到鎮(街道)場調研,陪同的區委、區政府機關同志不超過2人,盡量減少部門負責同志,只安排直接相關負責同志參加;鎮(街道)場陪同的負責同志不超過2人。其他區領導到鎮(街道)場調研,陪同的區直有關部門負責同志不超過2人,鎮(街道)場只安排l位分管負責同志陪同。

4.簡化調研接待。區領導到鎮(街道)場考察調研,鎮(街道)場負責同志不到轄區邊界或與考察調研無關的其他地點迎送;不張貼懸掛標語橫幅,不組織群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不得違規使用警車,不得封路、清場、閉館,不擺放花草,不組織專場文藝表演,不安排接見合影,不贈送各類紀念品或土特產。不得超規格超標準接待,不得安排各類會所、高消費餐飲場所,不上高檔菜肴,不上煙酒。除工作需要外,不安排到名勝古跡、風景區參觀考察。考察調研期間,嚴格控制隨行車輛,盡可能安排集體乘車,按規定繳納食宿費。

5.服務基層群眾。區領導到基層考察調研要督促指導基層單位加強和改進服務群眾工作,著力解決好“門好進、臉好看”,但“事難辦”等新的“四風”問題。要采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪等方式,及時化解信訪問題。要針對群眾反映突出的問題、群眾最需要辦的實事和最不穩定的因素集中走訪調研,著重解決群眾就業、就學、就醫、出行、救助等方面的突出民生問題。

二、關于精簡會議活動

6.減少會議活動數量。堅持務實高效原則,堅決防止以會議落實會議,嚴格清理、切實減少各類會議活動,能不開的堅決不開,可合并的堅決合并。能一次性開會傳達部署到位的,不得層層開會、重復開會;已發文布置工作的,不得再開會布置;能用文件、電報、電話等形式傳達部署工作的,不得專門召開會議。各部門召開本系統全區性會議,每年不超過1次。未經區委、區政府批準,區領導一律不出席各類剪彩開業、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。嚴格會議活動審批程序,以區委、區政府名義召開的全區性會議和舉行的重大活動,報區委辦、區政府辦統籌安排,經批準后由承辦單位組織實施。區委各議事協調機構及其辦公室、區直各單位、各人民團體召開的全區性會議和舉行的重要活動,先由分管區領導審核把關,提前一周以上時間向區委辦、區政府辦報送請示,經區委、區政府主要領導批準后實施。

7.控制會議活動規模。嚴格控制各類會議活動規模,減少參加人員。按照“誰分管誰出席”的原則,合理安排區領導出席會議,減少陪會現象。區委書記、區長召集會議,一般由相關單位主要負責同志參加。其他區領導召集會議,除相關單位主要負責同志參加外,其他單位一般由分管負責同志參加。能由各部門召開的會議,不得以區委、區政府名義召開。各部門召開的全區性會議,只邀請分管區級領導參加,不邀請區委、區政府主要負責同志參加。同時,只安排與會議內容密切相關的單位分管負責人參加,人數控制在100人左右,時間半天左右。堅持開短會、講短話,力戒空話、套話。未經批準,各類會議活動不安排區領導接見會議代表并合影。

8.提高會議活動效率。要改進會議形式,提高會議效率。除有審議事項的會議外,一般不安排分組討論。召開現場辦公會,要提前圍繞主題進行調研,會前拿出科學方案,提高會議的針對性和實效性。提倡召開小范圍、小規模研究問題、協調解決問題的專題會。嚴肅會風會紀,嚴格執行會風會紀情況通報制度。

9.嚴控會議活動經費。嚴格執行會議定點及經費管理等有關規定,厲行節約,反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動以及與會議無關的參觀活動,嚴禁使用會議費購置固定資產,嚴禁以任何名義發放紀念品,嚴禁將其他開支列入會議經費報銷。會議活動現場布置要簡樸,工作會議一律不擺花草、不擺設水果香煙、不制作背景板。

三、關于精簡文件簡報

10.精簡各類文件。要科學制定年度發文計劃。每年年初,各鎮(街道)場和區直單位要按照實事求是的原則將本單位年度發文計劃數分別上報區委辦秘書室和區政府辦秘書室,未上報計劃的,區委辦、區政府辦不予行文。要嚴格控制發文數量。對上級黨委、政府未明確要求發文的,一般不予發文;與已發文件雷同或沒有實質性內容的、國家法律法規和黨內法規已作出明確規定且現行文件規定仍然適用的,不再重復發文;上級文件有明確具體政策措施,且沒有要求另行制定實施細則的,不再層層發文;貫徹落實政策性文件,可根據法定職責確定責任部門的,不再單獨印發責任分工文件;領導同志在會議上的報告講話及通過媒體全文公開發布的,一律不再印發紙質文件。要明確發文層級。屬于區委、區政府各自職權范圍內的工作,由區委、區政府單獨行文;屬于部門職權范圍內的工作,由部門或部門聯合發文。未經區委、區政府批準,區直各單位、各議事協調機構不得向各鎮(街道)場發布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求鎮(街道)場報文,不得要求鎮(街道)場轉發其制發的文件。要嚴格執行發文程序。各鎮(街道)場和區直單位以區委、區政府或區委辦、區政府辦名義行文,必須先到區委辦秘書室、區政府辦秘書室填寫《發文呈批表》,由區委辦秘書室、區政府辦秘書室出具同意發文意見并報區委辦、區政府辦領導批準后,方可進入辦文程序,堅決杜絕越級行文、多頭呈報以及“文稿倒流”現象。

11.減少各類簡報。嚴格清理和減少各類簡報,確需保留的經過批準1個部門不超過1種。擬向區委、區政府報送簡報的,應向區委辦、區政府辦提出申請,按程序報批。除特別重大緊急信息外,所有報送區委、區政府的簡報,首先報送區委辦秘書室、區政府秘書室再按程序送領導閱示,不得直接報送區委、區政府負責同志。專項工作簡報只報送分管和聯系的區級領導。嚴禁將簡報辦成內部刊物。

12.提高文件簡報的質量和時效。嚴格審核把關文件,完善前置審核機制,做到優質高效。弘揚“短實新”的優良文風,堅持問題導向,做到簡明實用,不搞“材料美化”。嚴格控制篇幅,部署某領域重要工作的文件稿一般不超過6000字,部署專項工作或具體任務的文件稿一般不超過4000字。簡報要短而精,重點反映重要動態、舉措、經驗、問題和工作意見建議等內容,每期篇幅一般不超過3000字;參考資料和研究報告一般不超過5000字。各鎮(街道)場和區直各單位要加快推進機關信息化建設,積極推廣電子公文和二維條碼應用,推行文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理,減少紙質文件和簡報資料,降低運行成本,縮短流轉時間,提高工作效率。

13.嚴格文稿發表。嚴格落實刊發區領導署名文章和個人出版著作請示制度。區委常委代表區委、區政府發表講話和文章,區人大常委會主任和區政協主席代表區人大、區政協發表講話和文章,個人發表署名文章,個人出版著作,須報區委批準。其他區領導發表個人署名文章,個人出版著作,須按程序報所在黨組(黨委)批準。除區委統一安排外,個人不發賀信、賀電、不題詞、題字、作序。嚴格落實“誰主管誰負責”和屬地管理原則,明確由組稿單位按程序報審并把關負責。

四、關于改進新聞報道

14.簡化區領導出席會議活動新聞報道。區領導出席一般性會議和活動不作報道。進一步壓縮數量、字數和時長,進一步優化區領導出席會議活動報道內容和結構,調整播發順序。

15.精簡全區性會議活動新聞報道。經區委、區政府批準舉辦的全區性會議活動,同一會議活動原則上只綜合報道1次,區委、區人大常委會、區政府、區政協、區紀委召開的具有全局性重大意義的會議,以及區委書記、區長同時出席并講話的重要會議,按照批準的新聞報道方案進行報道。

16.規范區領導考察調研活動新聞報道。區領導考察調研活動新聞報道,一般不配發照片和刊發側記、特寫、綜述等。

17.加強民生宣傳報道。新聞報道應更加注重反映基層、關注民生、挖掘典型,盡可能將更多版面、時長留給基層和群眾,及時反映人民群眾關注的熱點難點問題,推介基層一線的鮮活經驗、先進典型和創新舉措,報道各級黨委政府改善民生的新作為、新成效。

五、關于厲行勤儉節約

18.嚴格執行有關待遇規定。嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、休假休息等方面的待遇規定;已辦理退休手續的,原單位辦公用房要按規定及時騰退;嚴格落實公務用車管理有關規定,嚴禁超規格乘坐交通工具;按規定的時間等要求安排休假休息,實行嚴格報批制度。

19.嚴控樓堂館所建設。嚴格落實中央、省委、市委關于新建、擴建和購置樓堂館所有關政策規定,不得以任何名義建設樓堂館所,不得以技術業務用房等名義建設辦公用房或者違反規定在技術業務用房中設置辦公用房。嚴格控制辦公用房維修改造,嚴格履行審批程序,嚴禁豪華裝修。

20.規范公務接待工作。統籌安排、切實精簡區領導公務接待活動,嚴格規范、控制同一公務接待活動中的區領導和其他陪同人員人數。接待對象在10人以內的,陪餐人數一般不得超過3人;超過10人的,陪餐人數一般不得超過接待對象人數的三分之一。嚴格執行公務接待函告、審批等制度,嚴格按接待標準安排食宿,嚴禁用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。公務接待出行盡量安排集中乘車,嚴格控制隨行車輛。

21.帶頭樹立良好家風。區領導要嚴格執行廉潔自律準則,廉潔齊家,注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員,要求他們謹言慎行、本分做人。

六、關于加強督促檢查

22.各鎮(街道)場和區直各單位要嚴格執行本實施細則,每年年底將執行情況分別報送區委辦、區政府辦。要將執行中央八項規定以及修訂后的實施細則精神和省委實施辦法、市委實施細則、本實施細則的情況,納入落實黨風廉政建設責任制檢查考核內容。

23.區委辦、區政府辦要定期進行督促檢查,每年年底通報執行情況,并向區委常委會議匯報執行情況。對違反規定的由有關部門進行處理,及時通報曝光。紀檢監察機關要把監督執行本實施細則作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各鎮(街道)場和區直各單位會議活動等經費的使用情況進行審查。

除上述內容外,實施細則對區領導因公出國(境)和外出參觀學習管理,嚴格規范檢查考核評比以及會議活動新聞報道等還作出了具體規定,提出了嚴格的規范要求。

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