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君山區扶貧開發領導小組君山區脫貧攻堅大會戰指揮部關于印發《君山區2018年脫貧攻堅 工作方案》的通知

編稿時間: 2018-03-20 08:50 來源: 君山區扶貧辦 瀏覽量:1次  字體:

各鄉鎮、區直各單位、市駐區單位:

現將《君山區2018年脫貧攻堅工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

              君山區扶貧開發領導小組

                     君山區脫貧攻堅大會戰指揮部

                 2018年3月20日

君山區2018年脫貧攻堅工作方案

 

為深入貫徹十九大會議精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實省委省政府關于打好脫貧攻堅的決策部署,貫徹市扶貧開發領導小組、市脫貧攻堅大會戰指揮部《關于印發〈岳陽市2018年脫貧攻堅工作方案〉的通知》(岳扶發〔20181號)文件精神,持續深入推進全區脫貧攻堅大會戰,特制定本工作方案。 

一、工作目標

(一)完成減貧任務。2018年完成1182人貧困人口的減貧任務,按照“一超過、兩不愁、三保障”(貧困家庭當年農民人均純收入穩定超過國家現行扶貧標準,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障)的脫貧標準,確保全區綜合貧困發生率低于2%,脫貧人口錯退率<1%,貧困人口漏評率<2%,群眾滿意度高于90%

(二)鞏固脫貧成果。為保證現行標準下的脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧、防返貧,對全區已脫貧的貧困人口加強跟蹤服務,堅持扶貧政策不變、幫扶力度不減,堅決保證脫貧質量,確保已脫貧戶繼續達到“一超過、兩不愁、三保障”的現行脫貧標準;對已退出的貧困村,實施貧困村治理穩固提升工程,確保已退出的貧困村繼續達到“一確保、兩完善”(確保貧困村綜合貧困發生率降至2%以下,基礎設施和公共服務基本完善)的現行標準。

二、工作措施

(一)堅持“三個持續”,推進政策落實

1. 持續推進“十大脫貧行動”。根據中共岳陽市君山區委、岳陽市君山區人民政府《關于印發<君山區脫貧攻堅大會戰工作方案>的通知》(君發〔2017〕5號)文件中關于實施十大脫貧攻堅行動的要求,進一步抓好產業扶貧、政策兜底、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧、金融扶貧、基礎設施、基層組織與公共服務、社會扶貧等“十大扶貧行動”。行業部門要根據脫貧攻堅實際,制定切實可行的扶貧工作實施方案,加強政策供給,完善政策措施、落實政策要求。部門間要加強數據比對、信息共享和數據分析,確保各項行業扶貧政策落實落地。(責任單位:區直各行業扶貧單位)

2. 持續做實駐村幫扶。根據突出重點、全面兼顧、優化配置、分段推進的原則,調整本級駐村幫扶單位和幫扶點。對已退出的貧困村仍要派駐工作隊繼續鞏固,對貧困人口在100人以上的非貧困村,由區派出駐村幫扶工作隊,做到全覆蓋。進一步選好各駐村幫扶成員單位第一書記和駐村工作隊,抓實駐村幫扶工作。(牽頭單位:區扶貧辦、區派駐村辦;責任單位:區派駐村幫扶工作隊員派出單位)

3. 持續抓好聯點幫扶。對未脫貧貧困人口繼續實行結對幫扶模式,確保脫貧幫扶政策能落到實處。結對幫扶責任人要勤下村、勤上戶、知曉幫扶政策、熟悉連點村、聯點戶基本情況,每年度進村入戶不少于6次;為確保已脫貧戶不再返貧,要按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的思路,結對幫扶責任人要對已脫貧對象進行不定期的回訪,了解已脫貧戶生產生活情況,確保其脫貧成效穩定,每年回訪達到4次以上。

(二)突出“三個加強”,推進責任落實

1. 加強作風治理按照中央統一部署,將2018年作為我區脫貧攻堅作風建設年。1年左右的時間集中解決扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范,以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題,減少填表報數、檢查考評、會議活動、發文數量,規范調查研究,嚴格監督問責,確保取得階段性成果,把作風建設貫穿到脫貧攻堅的全過程,持續推進。(責任單位:委組織部、紀委、扶貧辦)

2. 加強信訪處置。要把抓好信訪作為防患扶貧領域發生突出問題的重要舉措。區扶貧辦要成立專門的涉貧信訪處置部門,配齊專職工作人員。兩辦督查室、紀委、扶貧辦、信訪局、網管辦之間要建立涉貧信訪處置流程,實現部門聯動。同時還要建立舉報追查制度,對一些重復信訪、集體信訪、信訪舉報問題性質嚴重的要派人實地核實,跟蹤追查到底,及時反饋結果。(牽頭單位:區委督查室;責任單位:區政府、區紀委、區信訪局、區網管辦、區扶貧辦)

3. 加強督查巡查。督查巡查要防止過多過濫,主要以“四不兩直”的暗訪為主;要防止重督查過程輕結果處理,建立查實曝光制度,對查實的扶貧領域案件,堅決予以曝光,對涉貧問題頻發的地區、部門和單位,嚴肅追究有關單位和個人的責任;要防止因督查人員對脫貧攻堅標準政策理解不充分,督查不精準,指導不到位等問題,切實提升督查巡查的針對性、精準性,確保督出實效。(責任單位:區紀委、區委組織部、區委督查室、區政府督查室、區扶貧辦)

(三)做到“三個注重”,推進工作落實

1. 注重政策宣傳培訓。補齊干部業務不熟、政策宣傳不到位的短板。按照分級輪訓的原則,既要培訓基層干部,也要培訓領導干部,通過多輪次、全方位、廣覆蓋、有實效的培訓,著力培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。全面梳理最新的扶貧政策,利用各類媒體,采取多種形式,進村入戶廣泛宣傳,打通政策宣傳的最后一公里,動員更多社會力量參與扶貧濟困。(牽頭單位:委組織部、扶貧辦;責任單位:扶貧開發領導小組成員單位)

2. 注重激發內生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結合通過政策引導、教育引導、典型引導和村規民約等方式,讓有主動性、有思路的貧困戶獲得更多的資源,讓后進者認識到“等靠要”來的只是短期利益,讓有勞動能力卻不愿勤勞致富的貧困戶,一定程度上減少其政策收益,從而樹立勤勞致富光榮脫貧導向,讓貧困群眾敢想敢干、能干會干,加快補齊精神短板(牽頭單位:區扶貧辦;成員單位:區扶貧開發領導小組成員單位)

3. 注重創新扶貧思路。要堅持大扶貧格局,重點持續打造黨建加扶貧、產業扶貧、就業扶貧等特色亮點,并充分做好脫貧攻堅與鄉村振興的結合文章,推動政策和資源向貧困群眾和貧困地區聚焦。(牽頭單位:區扶貧辦;成員單位:區扶貧開發領導小組成員單位)

三、工作步驟

(一)夯實基礎階段(第一季度)。3月31日前區、鎮、村三級完成駐村結對幫扶調整工作,行業扶貧責任單位制定完成年度工作計劃或實施方案。完成第一次上戶走訪,制定一戶一策幫扶措施,開展第一批次扶貧干部培訓,制訂工作方案并開展拉網式排查。

(二)強化措施階段(第二、三季度)。各級各部門根據工作規劃,圍繞年度目標任務,全力推進脫貧攻堅各項工作落實落地。

(三)考核評估階段(第四季度)。11月份前完成貧困人口減貧的認定程序,和區本級的年度考核評估。12月份至元月份接受脫貧攻堅的省委省政府和市委市政府考核。

四、工作要求

(一)強化領導。各級各部門要切實增強“四個意識”,強化責任擔當,強化脫貧攻堅一把手責任制。主要負責同志對本部門扶貧的重大政策、重大問題要親自研究、親自部署帶頭示范。黨政主職要嚴格落實“三走訪三簽字”要求,走訪要全覆蓋、再深入,簽字要更慎重、更嚴謹。分管領導要深入調查研究,熟知政策措施,沉到一線指揮,推動工作落地。

(二)強化力量。區鎮村要進一步理順扶貧機構,充實扶貧力量,特別是區、鎮兩級,要根據實際情況增加扶貧工作人員,確保工作正常有序開展。對從事扶貧工作的所有人員既要嚴管,又要厚愛。對作風不實、工作失職的扶貧干部要實行最嚴厲的追責問責,對不勝任駐村幫扶的干部的要及時召回調整,對表現優秀的要從政治上、工作上、待遇上、心理上關心關愛。

(三)強化投入。增加財政專項扶貧資金投入,同時按工作實際需要追加區鎮兩級扶貧工作經費,并列入區鎮兩級扶貧部門年度預算。要建立完善資金整合機制,加強扶貧項目庫建設,做好項目論證和儲備,防止資金閑置浪費,防止因項目選定不準造成損失,合理高效利用現有資金。行業扶貧部門要切實將資金、項目、資源向貧困村和貧困戶傾斜。同時要加強扶貧項目資金公告公示,無論是扶貧資金分配結果,還是鎮村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示,并要引導貧困群眾參與扶貧項目決策、管理和監督,接受群眾和社會監督。

(四)強化責任。各級黨委政府要切實擔負起主體責任,行業扶貧部門、駐村幫扶單位要認真落實職權法定責任和包干責任,村支兩委要主動履行第一責任,社會各界要積極參與脫貧攻堅。各級各部門要在責任細化上進一步具體,每一項工作都要到單位到人,層層簽訂責任狀,全程留痕管理,并按照誰分管誰負責、誰簽字誰負責、誰結對誰負責、誰經辦誰負責的原則進行追責問責。

(五)強化考核。實施最嚴格的考核評估。進一步完善考核評估方法和機制,不搞一考定終生,要結合平時工作、行業部門打分、脫貧退出評估、省市考核結果綜合評定成績。對發現虛假脫貧、數字脫貧、項目資金監管不嚴等扶貧領域重大突出問題的鎮村,要采取最嚴厲的問責措施。

 

  附件:1. 君山區2018 年減貧指導性計劃

        2. 君山區駐村幫扶工作隊名單

        3. 君山區聯點幫扶安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

君山區2018 年減貧指導性計劃

鄉鎮

減貧人口數

備注

廣興洲鎮

175

 

許市鎮

207

 

錢糧湖鎮

363

 

良心堡鎮

221

 

柳林洲街道辦事處

216

 

合計

1182

 

 

 


附件2

君山區駐村幫扶工作隊名單

序號

后盾單位

所駐鄉(鎮)、村

崗位

姓名

性別

單位及職務

手機號碼

1

區水利局

廣興洲鎮團湖村

隊長

李紅波

區水利局副科級干部

13873061588

隊員

周九軍

區水利局洪水港護岸指揮部支部書記

18974000811

2

區委宣傳部
區農業局

廣興洲鎮殷家鋪社區

隊長

王四明

區農業局農機監理所支部書記

13135308188

隊員

任三珊

區農業局廣興洲漁場工作人員

13762088130

3

區交通局

許市鎮許家牌村

隊長

劉清平

區交通運輸局紀檢監察室主任

18673085188

隊員

陳  強

君交公司安企科干部

18974040718

4

區委統戰部
區住建局

許市鎮洪水港社區

隊長

周  燦

區住建局垃圾處理中心副主任

15080967788

隊員

李正炎

區歸國華僑聯合會副主席

15207300386

5

區委辦
區城建投

錢糧湖鎮豐收村

隊長

龔海江

區委辦機要保密局科員

13617305920

隊員

曹  文

區城建投工作人員

15273006910

6

區委政法委
區農開辦

錢糧湖鎮高橋村

隊長

丁慶波

區委政法委610辦干部

15173056677

隊員

易亞洲

區農開辦科員

18373083002

7

區教育局

錢糧湖鎮三角閘村

隊長

羅利民

區教育局資助中心工作人員

13874064890

隊員

何如樂

區教育局教育工會干部

13617309283

8

區文體旅游局

良心堡鎮福星村

隊長

陳  搏

區文體旅游新聞出版局非遺中心主任

17707304489

隊員

劉中新

區文體旅游新聞出版局干部

13873005190

序號

后盾單位

所駐鄉(鎮)、村

崗位

姓名

性別

單位及職務

手機號碼

9

區委組織部
區發改和工信局
區人社局

良心堡鎮檀樹村

隊長

段吉建

區發改局黨組成員、副局長

13975099690

隊員

李雪佳

區人社局干部

18273050010

10

區政府辦
區扶貧辦

柳林洲街道蘆花洲村

隊長

龍志亮

區政府辦網絡技術室主任

13387307001

隊員

肖  杰

區政府辦督查室科員

13647409293

11

區衛計局

柳林洲街道二洲子村

隊長

熊  磊

區衛計局疾控股股長

13657307222

隊員

汪  楊

區衛計局流管股股長

18773028555

12

區委宣傳部
區農業局

廣興洲鎮保慶村

一支書

李勇軍

區農業局農科所工作人員

13077182098

13

區電視臺
中國聯通君山分公司

廣興洲鎮六支渠村

一支書

何忠純

網絡新聞管理中心干部

18330170990

14

區水利局

廣興洲鎮沿江村

一支書

曹軍飛

區水利局建設垸水委會支部書記

15173057881

15

區野生荷花世界
太平洋保險君山支公司

廣興洲鎮永明村

一支書

喬孟元

區野生荷花世界管委會副主任科員

15173055199

16

區人民法院

廣興洲鎮聯合村

一支書

劉小平

區人民法院干部

18873008793

17

區林業局

許市鎮黃金村

一支書

許佩秋

區林業局副科級干部、工會主席

13973065169

18

區安監局        

許市鎮鋪子嘴村

一支書

周衛華

區安監局黨組成員、副局長

13575060400

序號

后盾單位

所駐鄉(鎮)、村

崗位

姓名

性別

單位及職務

手機號碼

19

住房公積金君山管理部
區教育局

許市鎮涼亭村

一支書

蔡禮洪

許市中學教師

18692109237

20

區人大機關
區人防辦

許市鎮金盆村

一支書

王全新

區人防辦黨組成員、副主任

13973065100

21

區委老干部局
郵政君山分局

錢糧湖鎮分路口社區

一支書

謝雄卓

區委老干部局正科級干部

18673017613

22

區政協機關
區農經站

錢糧湖鎮牛奶湖村

一支書

葉立勇

區農經站主任科員

15842812658

23

區委政法委
區農開辦
區司法局

錢糧湖鎮文家灣村

一支書

沈  忱

區司法局法律援助中心主任

15292010311

24

區機關事務中心

錢糧湖鎮觀音村

一支書

羅丕新

區機關事務管理中心干部

13786018355

25

供電分公司

良心堡鎮維新村

一支書

曾力勛

供電分公司副科級干部

15842813503

26

供電分公司
區衛計局

良心堡鎮福華社區

一支書

戴作林

良心堡衛生院支部書記

13874093312

27

區人武部
區交通局

良心堡鎮楊蔸湖村

一支書

周再貴

區交通局錢糧湖汽運公司副經理

13874064371

序號

后盾單位

所駐鄉(鎮)、村

崗位

姓名

性別

單位及職務

手機號碼

28

地稅君山分局
區住建局

良心堡鎮望君洲村

一支書

鄒濱友

區建設局污水處理中心副主任

18974072700

29

環保君山分局

良心堡鎮悅來河村

一支書

張伯軍

環保分局法制宣教股股長

13873061119

30

區岳常、荊岳鐵路指揮部
區政務中心

柳林洲街道長溝子村

一支書

張焱根

區政務中心副科級干部

13873090829

31

區食藥監局

柳林洲街道永城村

一支書

顏三岳

區食藥監局酒管辦主任

13786026788

32

區供銷聯社

柳林洲街道瓦灣村

一支書

嚴欽華

區供銷聯社正科級干部

13574027999

33

區濕地管理中心

柳林洲街道岳華村

一支書

吳  勛

區濕地管理中心干部

13107205177


附件3

君山區聯點幫扶安排表

區級領導

聯點領導

聯 點 單 位

聯點

鄉鎮

聯點村

(社區)

 

 

牽頭領導

 

謝  勝

 

 

協助領導

 

陳忠炎

 

陳華生

 

張躍芝

 

周志輝

 

楊再興

謝  勝

區委辦、區城建投

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

豐收村

區委老干局、郵政分公司

分路口社區

陳忠炎

區政協辦、區農經站

馬頸河村

牛奶湖村

農行君山支行

幸福村

消防大隊

古月湖村

 

陳華生

區委政法委(區委610辦)

高橋村

區農開辦

文家灣村

 

區商糧局、交警大隊

西北湖村

張躍芝

區民政局

團洲村

托龍山社區

區人民醫院

天星洲村

周志輝

區教育局

三角閘村

銀杯社區

區直機關事務管理服務中心

觀音村

電信分公司

六門閘社區

楊再興

區移民局

兩門閘村

國稅局

乾隆村

 

 

牽頭領導

 

李  勇

李  勇

區政府辦、區扶貧辦

 

洲         街

 

蘆花洲村

區岳常高速

荊岳鐵路協調指揮部

長溝子村

白再興

區衛計局

二洲子村

區政務中心

林角社區

區食藥監局

永城村

 

協助領導

 

白再興

 

羅  遙

 

蔡國興

 

李衛兵

 

彭紅衛

 

高本貽

羅  遙

區財政局

 

 

 

 

 

 

 

 

濠河村

區供銷聯社

瓦灣村

工商分局

三家店村

蔡國興

區濕地中心、人保君山支公司

岳華村

李衛兵

規劃分局

掛口村

區信訪局

松湖社區

彭紅衛

君山公安分局

新洲村

區司法局

黃泥套村

高本貽

區工商聯、區征收違禁局

望城社區

區委黨校

上反嘴村

 

牽頭領導

 

余  為

 

協助領導

 

周  峰

 

陳可娟

 

吳國良

 

楊  善

 

余為

區人大辦、區人防辦

 

 

金盆村

工行君山支行

高新村

周峰

區委統戰部、區住建局

洪水港社區

柿樹嶺村

住房公積金君山管理部

涼亭村

陳可娟

區林業局

黃金村

崇慶村

吳國良

區交通運輸局

許家牌村

區安監局

鋪子嘴村

楊善

公路管理局

橫山嶺村

 

牽頭領導

 

李愛玲

 

協助領導

 

何欣平

 

龐域建

李愛玲

區委宣傳部(文聯)

區農業局

 

 

 

保慶村

殷家鋪社區

區電視臺、聯通分公司

六支渠村

何欣平

區殘聯、農商行君山中心支行

合興村

區委編辦

勝利街社區

龐域建

區水利局

團湖村

沿江村

區檔案局

黃安村

 

協助領導

 

楊才學

 

陳  勇

楊才學

區總工會

洪市村

團湖公園

太平洋保險君山支公司

永明村

陳  勇

區人民法院

聯合村

 

牽頭領導

 

馬志光

馬志光

區人社局

新河、新洲

黃泥套漁場

國土資源分局

濠河漁場

特種漁場

 

牽頭領導

 

傅大斌

 

協助領導

 

彭志展

 

朱  旗

 

豐為民

 

曹志剛

傅大斌

區委組織部

區發改局和工信局

 

 

 

檀樹村

良心堡社區

供電分公司

維新村

福華社區

彭志展

區人武部機關

楊蔸湖村

區婦聯、團區委

黃泥港村

朱  旗

地稅局

望君洲村

環保分局

悅來河村

豐為民

區文體旅游局

福星村

區審計局

七星湖村

曹志剛

區科協

錢糧湖安全圈協調指揮部

團結村

 

牽頭領導

 

李力之

 

協助領導

 

閔孚君

李力之

區紀委(監察委、區委巡察辦)

楊坪、天心、

瓦灣管理站

閔孚君

區人民檢察院

七弓嶺、二洲、岳西管理站

備注:“五聯”方案中沒有聯點后盾單位的村由所在鎮(街道)、場自行安排。


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